- 作者：劉偉
- 時間：2021-04-08
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- 來源：教育部
教師是教育發(fā)展的第一資源，是學(xué)校的核心競爭力，也是推進“雙一流”建設(shè)事業(yè)發(fā)展的核心要素。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍，是高等學(xué)校辦學(xué)關(guān)鍵中的關(guān)鍵。職稱評審是檢驗教師學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力的重要方式，也是教師評價和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，職稱評審“指揮棒”的導(dǎo)向直接影響著教師教學(xué)科研工作的方向，事關(guān)教師隊伍建設(shè)大局。人力資源和社會保障部、教育部近日印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）對高校教師職稱制度改革提出了明確意見，對于高校完善教師評價、加強教師隊伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
一、《指導(dǎo)意見》為教師職稱制度改革指明了方向
近年來，習(xí)近平總書記多次就教師隊伍建設(shè)工作發(fā)表重要講話，強調(diào)要從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會、全國高校思想政治工作會議精神，中央陸續(xù)出臺了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件，提出了完善立德樹人體制機制、扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向、堅決克服“五唯”頑瘴痼疾等教師隊伍建設(shè)的任務(wù)要求。在此背景下，《指導(dǎo)意見》將《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》等文件的新精神、新思路融入教師職稱制度改革工作中來，為完善教師評價機制指明了方向。
職稱評審作為引導(dǎo)教師行為的“指揮棒”，是教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵抓手，只有按照《指導(dǎo)意見》的具體要求，持續(xù)深化教師職稱制度改革，健全教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和評審機制，重點解決高校教師評價主體不夠到位、類別設(shè)置不夠合理、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機制不夠完善等問題，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，評價科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度，才能把優(yōu)秀人才選拔和聘用到能有效促進學(xué)科建設(shè)的崗位，充分調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，逐步構(gòu)建起思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重過硬的人才隊伍，讓高校及教師的活力動力充分涌流，為實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)奠定堅實的人才智力基礎(chǔ)。
二、《指導(dǎo)意見》為教師職稱制度改革確立了原則
教師職稱評審是提高學(xué)校教學(xué)和科研質(zhì)量的一項基礎(chǔ)性工作，按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進行評審，選拔什么樣的教師晉升到高一級崗位，破格提拔哪些青年教師，都會對整個教師隊伍產(chǎn)生影響?！吨笇?dǎo)意見》將破除“五唯”、扭轉(zhuǎn)“SCI至上”等新要求貫穿文件始終，堅持“師德為先、教學(xué)為要、以能晉升”，與時俱進創(chuàng)新教師綜合多元評價方式，確立了教師職稱制度改革的重要原則。
一是把牢師德之舵?！皫熞舱?，教之以事而喻諸德者也?！苯處煹乃枷胝嗡刭|(zhì)和職業(yè)道德水平，直接關(guān)系到學(xué)校德育工作狀況和學(xué)生的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運和民族的未來。《指導(dǎo)意見》始終堅持以德為先，把牢師德之舵，把師德考核擺在教師職稱評審的首要位置，要求高校對教師的思想政治及師德師風(fēng)表現(xiàn)進行全面審核，從嚴使用師德考核結(jié)果，絕不姑息、容忍任何有違師德師風(fēng)的言行，確保真正把具有高尚師德、人格魅力和學(xué)識風(fēng)范的優(yōu)秀教師評選出來，樹立起高校教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教的鮮明價值導(dǎo)向。
二是筑牢教學(xué)之基。人才培養(yǎng)是高校的核心任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低是衡量一所高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。“雙一流”建設(shè)的一項重要任務(wù)就是培養(yǎng)具有歷史使命感和社會責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。《指導(dǎo)意見》高度重視教學(xué)在教師職稱制度改革中的基礎(chǔ)性地位，將人才培養(yǎng)業(yè)績作為教師評價的重心，強化教學(xué)考核要求，提出把承擔(dān)一定量的課堂教學(xué)任務(wù)作為教師職稱晉升的必要條件，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評審中的比重，將有力推動教師回歸育人本位，把更多精力和智慧投入到教學(xué)工作中，做學(xué)生的良師益友。
三是遵循學(xué)術(shù)之規(guī)。教師職稱評審是對教師學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)發(fā)展?jié)撡|(zhì)的綜合評價，《指導(dǎo)意見》要求在教師職稱制度改革中尊重學(xué)術(shù)規(guī)律，克服“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”等傾向，通過代表性成果制度和同行專家評議制度，重點考查申報人代表性成果的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新觀點和學(xué)術(shù)貢獻，把學(xué)術(shù)評價的權(quán)力賦予同行認可的合格評議者，并綜合采取教師個人述職、面試答辯、業(yè)績展示等多種靈活評價方式，全面展現(xiàn)教師在教書育人、科學(xué)研究和社會服務(wù)方面的能力貢獻，教師職稱評審的科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、全面性更加凸顯。
四是打造多元之路。按照分學(xué)科、分崗位進行評價和管理的思路，《指導(dǎo)意見》提出按照崗位類型、學(xué)科領(lǐng)域、研究類型和專業(yè)門類，分別制定科學(xué)合理的分類分層評價標(biāo)準(zhǔn)，探索將項目報告、技術(shù)報告、學(xué)術(shù)會議報告、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)作作品等多種形式的成果類型納入教師職稱評價體系，將思政課教師職稱評審納入單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審體系，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才的考核周期，這些措施更加尊重不同序列教師的成長規(guī)律，有利于建立科學(xué)合理的分類評價機制，打造多元化、可選擇的教師職業(yè)發(fā)展通道。
三、《指導(dǎo)意見》為教師職稱制度改革謀劃了機制
教師職稱評審制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要高校各部門分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過體系化的教師職稱評審機制建設(shè)將各項改革舉措落實到位，通過職稱制度改革這個支點撬動新時代高校教師隊伍建設(shè)。
《指導(dǎo)意見》提出了以黨管人才為核心的領(lǐng)導(dǎo)機制，要求高校黨委充分認識教師職稱制度改革的重要意義，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展大局，對教師職稱評審工作的指導(dǎo)思想、工作原則進行把脈定標(biāo)，不斷完善學(xué)校黨委對教師職稱評審工作的宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，為高校教師職稱評審工作的平穩(wěn)開展和制度完善提供堅強的政治和組織保證。
《指導(dǎo)意見》明確了以同行評審為主體的評議機制，要求完善同行專家評議機制，給內(nèi)、外部評審專家預(yù)留充足時間進行評鑒，由原來的只關(guān)注鑒定結(jié)論向關(guān)注評價意見轉(zhuǎn)型，讓真正精通具體研究方向的同行專家對教師的學(xué)術(shù)水平做出科學(xué)專業(yè)的評價，發(fā)揮好專家學(xué)者在教師職稱評審中的決策、審議、評定和咨詢等作用。
《指導(dǎo)意見》健全了學(xué)術(shù)自律與責(zé)任追究相結(jié)合的監(jiān)督機制，要求認真規(guī)范工作流程，加大對剽竊、造假等學(xué)術(shù)不端行為的查處力度，建立嚴格的回避制度和責(zé)任追究機制，有效防范和查處評議專家濫用學(xué)術(shù)權(quán)力的不端行為，為扎緊職稱評審制度籠子，營造公平合理的學(xué)術(shù)評價環(huán)境和風(fēng)清氣正的治學(xué)氛圍提供了有力支撐。
一分部署，九分落實。我們將繼續(xù)深入貫徹全國教育大會精神，按照習(xí)近平總書記在慶祝中國人民大學(xué)成立80周年賀信中提出的“堅持立德樹人，遵循教育規(guī)律，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，扎根中國大地辦大學(xué)，努力建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”要求，以《指導(dǎo)意見》為改革藍圖，持續(xù)深化教師職稱制度改革，致力破解高校職稱評審工作面臨的矛盾問題，推動教師隊伍持續(xù)健康發(fā)展，讓廣大教師有所作為、有所發(fā)展、有所收獲，不斷提升學(xué)校教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推進“雙一流”建設(shè)事業(yè)發(fā)展。
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